关停危机解除！TikTok在加拿大继续运营

近日，加拿大政府正式宣布完成对TikTok加拿大业务的国家安全审查，允许该平台在加拿大继续运营。根据最新达成的协议，TikTok加拿大实体得以保留，但须签署一系列具有高度法律约束力的承诺书，具体包括：为加拿大用户数据部署隔离安全网关和隐私增强技术、强化未成年人保护、聘请独立第三方持续审计等。

TikTok发言人曾强调平台上有1400万以上月度用户和“数百万加拿大创作者、艺术家及小企业”依赖该平台生计。在法院判决后，TikTok方面表示欢迎裁决并期待与政府合作；此次新审查结果公布后，TikTok再次强调将投资加拿大文化产业、扶持创作者和企业。

回顾时间脉络，此前加拿大曾以安全风险为由下令解散TikTok加拿大实体，但2026年1月联邦法院撤销该令、发回重审。

具体从时间线看，2023年9月，加拿大工业部宣布对TikTok的扩张投资计划启动国家安全审查。2023年底，加拿大政府禁止TikTok在政府发行的设备上使用，称其对隐私和安全构成“不可接受的”风险。2024年11月6日，工业部发布命令，要求解散TikTok加拿大实体，理由是国家安全风险；但同时强调并不阻止加拿大用户继续访问和创建内容。2024年12月11日，TikTok 加拿大向联邦法院紧急提起司法复核，要求撤销关闭令或交还政府重新审查。政府回应称该决定基于全面审查和安全情报建议。

2025年9月23日，加拿大隐私专员等发布联合调查报告，发现TikTok未能有效阻止大量未成年人使用平台，其个人信息被收集和使用（每年约数十万加拿大儿童使用TikTok）。TikTok承诺改进年龄验证和隐私说明。2026年1月21日，联邦法院撤销了政府的关闭令，允许TikTok暂时继续运营，并将案件发回工业部长Joly重审。法院以简短判决书作出决定，但未公开具体理由。2026年3月10日，加拿大政府允许TikTok继续在加拿大运营。

根据工业部长梅兰妮·乔利（Joly）声明和隐私报告，加拿大政府对TikTok提出了多项技术和管理要求，但公开信息仅限框架、细节多未披露。主要内容包括（如下图所示）：

图源：加拿大政府

数据隔离与访问控制：要求TikTok部署“安全网关”和隐私增强技术，用以控制加拿大用户数据的访问。这类似于欧盟“Project Clover”方案中的举措：限制员工访问、设置多层认证。但加拿大尚未公布具体方案。
未成年人保护措施：要求依据隐私专员建议，强化年龄验证和内容监管。隐私报告提到TikTok将“加强年龄验证手段，阻止未成年人进入”、并提高用户隐私信息透明度。加拿大政府承诺要求TikTok落实这些改进，例如更准确识别用户年龄、禁止目标化未成年人广告等。
独立审计与监测：承诺引入第三方机构定期审查TikTok对加拿大用户数据的访问控制。新规下会有独立审计员持续监控并向政府报告，这与欧盟提出的监管模式类似。实际哪些机构担任审计、审计频率和权限范围等仍属未公开。
本地运营与投资：TikTok 加拿大须继续在加设有实体，并承诺投资加拿大文化创意产业。政府将监督TikTok兑现对创作者和文化组织的扶持承诺。这些属于运营承诺的商业范畴，需要在合规审查中验收。
法律约束与执行机制：所提承诺均为《投资加拿大法》下的具约束力承诺书条款，如果TikTok违反，政府可据此施加罚款或撤销批准。声明称“将行使全部权限保证执行”，暗示加拿大可能增加立法或行政手段跟进合规进程。

对比全球监管态势，加拿大和其他主要国家在TikTok问题上的路径不同。美国侧重所有权和控制，2024年，美国国会通过法律要求TikTok母公司ByteDance在2025年1月前剥离美国业务，否则在美禁用；行政层面和公众舆论普遍要求彻底隔离或封禁中国背景应用。而欧盟目前也关注数据安全，但倾向于技术与合规管控，提出类似安全网关、审计和数据驻留等方案。加拿大举措明显更贴近欧盟模式，政府强调“与欧盟类似的做法”，要求加强本地数据保护和独立审计，而非强行拆分TikTok所有权。

这一举措短期利好加拿大创作者和就业，TikTok保留平台运营，可继续为超过1400万加拿大用户和创作者提供展示和变现渠道。同时，TikTok加拿大保留实体、持续投资文化产业，有助于创作者经济和艺术机构获得资金和关注，避免了平台突然退出导致的行业震荡。