2025年11月13日，据《金融时报》报道，欧盟贸易专员马罗什·舍费乔维奇（Maroš Šefčovič）致信各成员国财长，建议将原定于2028年执行的2欧元（约2.4美元）进口包裹手续费提前至2026年实施，以应对“数十亿件”廉价进口商品带来的冲击，保护欧盟本土零售商免受不公平竞争。为尽快形成共识，欧盟委员会已敦促各国财长在周四的会议上加速通过相关措施。
多数欧盟本土行业组织对此表示欢迎。德国零售协会（HDE）认为新收费“或许是应对Temu等平台不公平竞争的一部分解决方案”，但强调必须同步取消150欧元（约175美元）免税门槛。部分在线零售商也支持征税，但更希望加快废除免税阈值。希腊零售企业联盟也已向欧委会致函，呼吁在2026年前实施收费，指出中国大型电商的快速扩张已“扰乱欧盟零售市场的公平竞争”。
事实上，欧盟对低值包裹的监管改革由来已久。早在2023年5月，欧盟委员会就提出修订《海关法典》，计划取消150欧元（约175美元）以下进口商品的关税和增值税豁免，原定于2028年生效。随着全球贸易不确定性上升，2025年2月，欧委会在新一轮电商政策沟通中进一步提出对每件进口包裹征收2欧元手续费，并加强产品安全监管。同年5月，委员会正式提议在2028年前开征2欧元手续费，该提案须经欧盟理事会和议会批准。至7月，欧洲议会通过相关报告，要求手续费由电商平台承担，并同步取消150欧元免税额度，此时并未表示提前实施。
▌法国、意大利等国先行，倒逼欧盟加速政策落地
随着在SHEIN、Temu等中国跨境平台快速扩张的背景下，欧盟层面的统一改革尚未落地，成员国已纷纷“先行一步”。
意大利于2025年11月13日宣布，计划对来自非欧盟国家的低价包裹开征特别税，以保护本国时尚产业。意大利工业部长阿道尔弗·乌尔索（Adolfo Urso）表示，相关措施将于今年底前生效。具体而言，执政联盟拟对价值低于150欧元的包裹征税，以遏制主要来自中国Temu和SHEIN等平台的廉价时尚商品冲击。经济部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）指出，当前大量廉价且监管宽松的非欧盟商品“入侵”本土市场，对企业造成严重压力，因此需要“强有力且迅速”的欧洲层面规则予以回应。他强调意大利的举措与欧盟讨论方向一致，并呼吁将统一征税的实施时间从2028年提前至2026年。意大利时尚行业联合会对此表示支持，认为政府此举有助于遏制“超快时尚”对经济与环境的多重负面影响，同时防止税收流失。
法国的步伐则更早、更激进，多次剑指超廉价快时尚。2025年4月，法国政府公开呼吁欧盟层面开征小包裹处理费，以平衡中国电商的竞争压力。由于欧盟整体进程缓慢，法国国民议会于2025年3月通过法案，拟对快时尚产品征收环境附加费，直接针对SHEIN等高周转率的低价服装企业。至本月（2025年11月），法国议会正在辩论一项“每件包裹征收2欧元”的进口税提案，计划最早于2026年初实施，以抢在欧盟统一政策之前落地。此外，法国参议院也已批准监管超快时尚的法律草案，内容包括禁止此类企业投放广告、对每件超低价服装收取额外费用等，定于2026年1月1日生效。
德国方面表现出跟进意向，财长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）已公开敦促欧盟加快实施相关费率。一些东欧国家行动更早，例如罗马尼亚已于今年8月起对150欧元以下包裹收取5欧元固定费用。可见，外部冲击和成员国内部分歧正倒逼欧盟加快改革步伐，以避免欧盟市场被廉价商品大量涌入、确保所有竞争者遵守同样规则，并防止欧盟内部政策割裂、统一监管失效。
▌欧盟或将采取“先行试点手续费、再分步取消免税额”路径
从当前迹象来看，欧盟将2欧元进口包裹手续费提前至2026年落地的可能性明显上升。但要在2026年同步取消150欧元低值包裹免税仍存在多重挑战。
其一，原有方案与欧盟统一海关数据共享与管理平台等长期项目深度绑定，若提前实施，需建立临时性技术方案来支撑数据申报与费用征收。其二，成员国间的政策协同仍待统一。法国、意大利等国已准备先行征收，但若各国自设“国别费”，将造成征收口径不一和消费者体验差异，欧盟需建立集中征收与结算机制以维持统一监管。其三，欧盟必须确保政策符合WTO（世界贸易组织）规则，保持“非歧视性、与监管成本相称、由进口责任方承担”，以避免被视为“变相关税”。
综合来看，“2欧元处理费”在2026年前落地的概率较高，但“取消150欧元免税门槛”提前至2026年的可能性相对较低，其涉及更复杂的税收法规修订与系统更新，需理事会完成完整立法程序并预留实施期。从现阶段进度判断，欧盟更可能采取“先行试点手续费、再分步取消免税额”的渐进路径，在政治可行与技术可承受之间取得平衡。
对于跨境卖家而言，提前收取2欧元新规无疑将推高履约与运营成本，但也倒逼其优化供应链结构。当前，若货物先批量运抵欧盟仓库并完成清关缴税，再由仓库发往消费者，则每件包裹手续费仅需0.5欧元，且后续配送视同本地电商，更高效、成本更低。由此可见，跨境物流正加速从传统的“直邮模式”，向“前置仓+本地配送”的模式转型。
目前，西之月已在欧洲布局海外仓储体系，平台可通过“一件代发”模式，帮助跨境卖家完成履约、缴税与合规处理，实现运营的轻量化与合规化，助力卖家稳健进入欧洲市场。
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