近日，欧盟各国财长达成协议，决定自2026年7月1日起，对申报价值低于150欧元（约合175美元）、通过跨境电商进入欧盟的小额包裹征收固定关税，每个商品类别统一3欧元（约合3.5美元）。根据欧盟理事会声明，“3欧元”并非按每个包裹征收，而是按包裹中商品的税目类别各自独立计费。例如，如果一个包裹内含10双同款袜子（属同一税目），则仅需缴纳3欧元关税；但若其中5双为羊毛袜、5双为棉袜，因属两种不同税目，将合计征收6欧元。
在适用范围上，该措施覆盖所有从非欧盟国家直邮给欧盟消费者、价值低于150欧元的电商包裹。欧盟理事会表示，新规特别针对通过欧盟进口一站式服务(IOSS)注册的境外卖家所售商品，这类卖家已在欧盟登记缴纳增值税(IOSS系统)，占目前跨境电商包裹流量的93%。
与此同时，欧盟预计在2028年建成“欧盟海关数据中心”后，全面实施永久性关税制度，以取代此次过渡性的3欧元固定税。也就是说，2026年推出的3欧元小包裹税只是“临时措施”，两年左右过渡期后将由全面常规关税机制所替代。
需要区分的是，3欧元固定关税与欧盟正在讨论的“2欧元小包裹处理费”不同，前者是针对进口商品本身征收的关税，而后者则是计划由海关征收的一种服务费用。根据欧盟委员会声明，小包裹关税的作用在于消除跨境电商运营商当前享受的竞争优势，而处理费旨在补偿海关监管激增包裹所增加的成本。此外，目前2欧元处理费的具体费率和生效日期仍在协商，欧盟理事会建议自2026年11月起开征，但最终定论尚无。
此次按税则品目计征的3欧元关税，将对SHEIN、Temu等平台的低值直邮小包模式产生深远影响。
等新政实施后，每个跨境直邮包裹中的商品类别都需缴税，无论如何拆包都无法完全规避成本。SHEIN、Temu等平台可能需重新考虑订单履约结构，包裹混装虽节省运费，但不同品类将累积多个3欧元税费；拆分单一品类分别发货可各自缴纳3欧元，但将增加物流成本和配送次数。无论哪种方案，平台履约逻辑将更复杂，订单拆分与合单策略需要基于商品种类和税费优化重新设计。
同时，3欧元固定关税除了会推高订单总成本；平台在报关申报上的合规要求也会更高，欧盟海关很可能加强对申报数据准确性的稽查，平台稍有不慎就可能面临偷漏税指控和高额罚款。欧盟特别强调此次关税按税目征收，一旦发现平台将不同类别商品归为同类以减少缴费，将被视为严重违规。
不过，可以通过加码欧洲本地仓储“曲线救国”。3欧元关税仅针对直邮给消费者的境外包裹，若将商品批量运至欧盟境内仓库，再以欧盟内部流通形式配送给消费者，则能够绕开单件直邮需反复缴纳3欧元的负担。这种模式下，商品进入欧盟时可能需按照正常税率缴纳关税，但对于许多小商品而言，一般进口税率（按价值的百分比计征）往往低于3欧元的固定额，即使考虑先批量进口再分发的仓储物流成本，总体上可能仍比直邮每件3欧元关税更具经济性。
有业内人士认为，目前中国跨境电商已具备相当的欧洲仓储网络，3欧元新规的实际效力仍待观察（SHEIN已在欧洲多国建立配送中心，Temu近期也与奥地利、意大利、比利时、葡萄牙、法国等国的邮政服务建立合作，宣布目标是最终将80%的欧洲订单由本地仓发货）。SHEIN、Temu若能调整供应链将大部分订单转为欧盟境内交付，3欧元关税对其业务的冲击或许有限；相反，依赖直邮且缺乏本地基础设施的跨境卖家将受到更大打击。同时，此次政策并非仅针对中资平台，亚马逊近期在欧洲推出的廉价购物服务“Amazon Haul”同样瞄准了中国小包直邮市场，其商品多数售价低于10欧元且从中国仓库发货，这意味着包括亚马逊在内的跨国企业也将为这些小包直邮商品支付3欧元关税。
说到底，欧盟这次按税则再收3欧元，说是“公平与安全”，其实就是本地卷不动了，先把别人的成本抬起来。但是要知道，哪怕欧盟按3欧元一刀切，最终买单的也不是平台，而是欧洲本地消费者。
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