近日，广州税务部门与阿里巴巴旗下跨境电商平台速卖通合作，推出一项名为“9610跨境电商B2C出口货物增值税无票免征”的试点政策，该政策只在广州落地、首批征集约100家速卖通商家。这一举措瞄准了长期困扰跨境电商中小卖家核心痛点，即因无法取得上游进项发票，而导致“合规难、税负高”问题。
该试点核心在于，注册在广州的速卖通卖家通过“9610”监管代码进行零售出口时，即便无法获得传统的增值税专用发票，只要能够提供完整的“订单-商品清单-物流轨迹/收汇凭证”等一系列数据链路，即可在出口环节享受增值税免征待遇。这标志着税务监管的核心理念正从沿袭多年的“以票控税”、“票据驱动”，逐步转向现代化的“数据验真”、“数据驱动”。
卖家申请试点注册页面
那试点政策意味着什么？我们需先厘清“9610”和“无票免征”这两个关键概念。
“9610”是海关对跨境电商B2C直邮出口的监管代码，全称“跨境贸易电商（直购）”模式。该模式下，小额多频、高频次发货成为常态，有别于传统一般贸易；海关只审核出口清单即可放行，大幅提高通关效率。按照试行政策，跨境电商零售出口货物一般享受增值税“免征”待遇，即有合法进项发票则按规定退税，无法取得发票则直接免征。这一“有票退税、无票免税”思路，为中小企业解决了发票难题，但仍要求出口货物属于跨境电商综合试验区内的零售出口。
“无票免征”政策缘起，则是由于传统出口退税严格“以票控税”，中小跨境卖家往往因采购渠道如1688或小工厂等无法获取增值税专用票而无法享受退（免）税，甚至按内销缴税（本应享受出口环节增值税免征/退税的货物，因不符合出口税收条件，在税务上被当成“在国内卖给国内客户”的一笔销售来处理，不能享受出口优惠），增加成本。于是在2019年，税务总局等出台了 “无票免税、核定征收”等配套优惠以支持综试区内跨境零售出口发展。财政部和税务总局已确认，对未取得有效进货凭证的跨境电商零售出口货物，试行增值税、消费税免税政策。
而广州此次与速卖通推进的9610“无票免征”试点，正是对上述国家2019年前后确立的跨境零售出口无票免税政策的操作化落地，在限定的9610综试区场景内，通过平台-海关-物流-收汇数据链路验真，降低企业对进项发票的依赖，打通政策落地“最后一公里”，让无票卖家的免税权益真正可用、可获得。该试点顺应税务治理从传统“票据驱动”向“数据驱动”转型的趋势，依托数据链路验真寻求便民之道。
▌试点落地，卖家将迎来三重确定性利好
对于中小跨境卖家而言，该政策将释放出三重价值。首要利好是降本增效，根治“凑票”顽疾。卖家无需再为获取发票而向供应商支付额外的“税点”成本，也无需投入大量人力物力去构建和管理复杂的发票档案闭环。这使得企业的税务合规直接成本与间接管理成本大幅降低，现金流与人力资源得以从繁琐的税务博弈中解放出来，重新投入到产品研发、品牌建设与市场拓展等核心业务中。
其次，合规路径变得更加清晰，大幅缓解了卖家的“灰色”焦虑。过去，无数小微卖家在“无票”的阴影下，于合规道路上进退维谷，部分卖家被迫采取“畸形申报”、低报价值甚至完全放弃合规申报的方式运营，长期处于法律风险的边缘。此次试点提供了一条官方背书、明确且可操作的合规通道，让企业能够安心经营。
其三，该试点为卖家商业模式选择提供了更优、更灵活的方案。对于部分认为“9810”海外仓模式（全称“跨境电商B2B出口海外仓”）流程复杂、资金门槛高、税务处理尚存模糊地带的卖家而言，此次在“9610”模式下实现的“无票免征”，提供了一个更轻量、更易上手、试错成本更低的合规替代方案。卖家可以依据自身的业务规模、发展阶段与供应链特点，在“9610直邮”与“9810海外仓”之间做出更契合自身需求的选择，企业的经营策略灵活性将得到增强。
然而，在拥抱巨大利好的同时，卖家需严格界定并理解此次试点政策的边界与潜在风险。首先是在税种上，该政策仅适用于出口环节的增值税，而企业所得税、个人所得税等其他税种，仍需严格按照现行法律法规进行核定征收或据实申报缴纳。其次是在场景上，政策目前严格限定于“9610”这一零售出口场景，并不适用于“9710”跨境电商B2B直接出口（无需备货海外仓），也不适用于“9810”跨境电商出口海外仓模式。中央相关部门也曾明确表示，暂未计划将“无票免税”政策扩大至这两种模式。
不过，享受该项税收优惠的前提是卖家严格遵守试点设定的全部流程。企业必须完成在指定平台的备案、提交真实完整的资料并通过税务部门与平台的联合审核。任何试图超越适用范围、伪造数据或提供虚假信息的行为，都可能面临税务稽查、补缴税款、罚款乃至取消经营资质的严重风险。
▌9610“无票免征”试点报名实操指南
参与试点的具体操作可分为四个关键步骤：第一，注册并激活广州“单一窗口”账号，即登录广州跨境电商公共服务平台，完成企业基本信息的注册与跨境电商模块权限的开通。第二，完成企业及经营主体备案，在单一窗口用户管理系统中提交备案资料，获取“C0号”，这标志企业正式进入跨境电商监管体系，成为可被全链路追踪的主体。
第三，办理海关进出口收发货人资质，前往中国（广州）国际贸易单一窗口平台，申请并成功获取《报关单位注册登记证书》。第四，企业完成上述资质后，填写速卖通提供的试点信息收集问卷，由平台统一向税务部门报送资料，等待审核。在整个过程中，企业需要准备好反映自身经营规模、主营商品类目、外汇结算情况以及常用采购模式等辅助性说明资料，并确保所有提交信息的绝对真实且准确，若审核通过，税局和平台将通知获得试点资格。
最后，广州此次试点将作为关键风向标，其意义远超一城一地。一旦广州模式被证实行之有效，预计同类型政策将被迅速复制推广到其他主要电商平台，如亚马逊、TikTok Shop等，并覆盖全国其他跨境电商综合试验区。
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